常见问题
标准规范编制的过程中,有些单位出现资金比较紧张、相关方面的案例较少的问题,建议协会鼓励地方上有实力的单位多参与标准规范的编制工作,提高规范的经济性、可行性和可操作性。
2013年7月16日,在国土资源部门户网站发布了《关于编制和修订地质灾害防治行业标准工作的公告》。截至9月10日,共有地质、交通、水利、煤炭、冶金、建材、中国科学院和高校等共40家单位,按照公告要求向协会秘书处提交了制修订工作的申请。以上单位申请主编97项、参与编制45项,另建议增列6项。共有9类34项暂无申请单位。申请制修订项目主要集中于综合、勘查、设计、施工、监测等5类共74项。单位申请编制具体情况见协会网站公示。 编制过程中,协会支持组织单位或牵头主编单位邀请有实力的单位加入编制工作,或有实力的单位可主动向协会提出申请。
明确标准规范编制费用的分配使用流向,做到信息公开。所有编制工作由牵头主编单位组织,主编单位和参编单位的权利义务应再细化明确,经费预算也要有一定的分配原则,不能所有编制单位出的经费都一样,比如第一主编10万,第三主编也10万,希望协会或者主管部门给出指导意见,明确各牵头主编单位任务分配和资金分配的原则。
依据国土资厅函【2013】1113号文件第三点:强化编制工作保障。十家牵头组织单位要通过安排专门经费、给予编制人员一定精神和物质奖励等多种方法和途径,充分调动主编单位和参编单位的积极性。密切关注和随时掌握所牵头负责标准规范的编制进展,确保编制程序和成果符合国家和行业要求。及时召开会议,会商研讨编制单位在编制过程中提出的问题。需要反馈到协会秘书处的,及时反馈。 协会在后续的工作中,就资金分配和流向问题,会再与十家牵头组织单位加强会商、沟通。各单位在编制过程中遇到问题先互相协商。
编制单位目前自筹经费,除中国国土资源经济研究有经费外,其它单位是否也能适当拨款,希望探讨经费其它来源。
协会与中国国土经济研究院(经研院)是业务委托关系,依据双方签订的合同,协会委托中国国土资源经济研究院完成地质灾害防治系列标准制修订方案和地质灾害防治标准框架体系及其制修订统一要求的编制研究,协助协会组织完成地质灾害防治系列标准制修订工作。由中国国土资源经济研究院牵头编制的标准规范,资金自筹。
建议国土资源部设立专项基金,对标准规范编制工作予以资金鼓励,发挥专家优势和技术优势。
针对各单位编制工作中的实际情况,协会牵头拟定《地质灾害防治行业标准规范编制表彰奖励办法》,目前该办法已进入专家咨询阶段。
地质灾害防治系列标准规范编制工作已经启动,但是由于地方的财务经费一般在下半年才能到位,目前编制启动经费都是由编制单位自行筹集,资金比较紧张,所以希望协会用节余的钱给予前期编制工作一定的经费支持。
协会目前暂无安排拨款给各编制单位,请各编制单位自行筹集资金进行编制,参与编制的单位享有标准规范的冠名权。依据国土资厅函【2013】1113号文件第三点:强化编制工作保障。十家牵头组织单位要通过安排专门经费、给予编制人员一定精神和物质奖励等多种方法和途径,充分调动主编单位和参编单位的积极性。密切关注和随时掌握所牵头负责标准规范的编制进展,确保编制程序和成果符合国家和行业要求。及时召开会议,会商研讨编制单位在编制过程中提出的问题。需要反馈到协会秘书处的,及时反馈。
标准规范,应因地制宜,考虑不同地区,特别考虑沿海地区的地质特点。针对某一特定地区,吸纳有实践经验的专家和专业技术人员参与进来,使标准规范的制定更具操作性。标准规范编制的过程中,有些单位出现资金比较紧张、相关方面的案例较少的问题,建议协会鼓励地方上有实力的单位多参与标准规范的编制工作,提高规范的经济性、可行性和可操作性。
本次标准规范的编制工作综合考虑地灾区域特点、行业对外优势、防治实践基础等多种因素,在综合考虑组织单位的实力的基础上,根据6大灾害类型,结合以往工作情况,按照“优势地区(单位)牵头、分类分片负责”的方式,委托重庆、四川、湖北、广东、陕西、上海等省(市)国土资源主管部门和中国地质环境监测院、三峡库区地质灾害防治工作指挥部、中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、中国国土资源经济研究院等单位,分别牵头负责一个类别标准规范编制的组织协调和部分项目的编制工作。
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李梦: 010-62119579-8003
18801229796
梁乃森: 010-62113159-8010
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